渔业北斗服务中心落成运行 助力行业现代化发展

　　有“北斗之父”之称的中国科学院院士孙家栋曾对北斗提出了“天上好用、地上用好”的殷切期望。北斗三号在定位、授时、测速等方面精度大幅提升，单条短报文字数由十拓展到千，实现了“天上好用”。另一方面，做到“地上用好”才是建设北斗的意义所在。

　　海洋渔业正是北斗大显身手的绝佳舞台。众所周知，海上渔业生产远离陆地，无法依靠地面基础设施进行定位和通信，而北斗既能够通过卫星全天候提供定位导航服务，又可以凭借“独门绝技”短报文通信保障用户短信双向联系，是渔民出海最得力的“千里眼”和“顺风耳”。因此，海洋渔业与北斗结缘已久。

　　早在2006年，原农业部就开始为渔船配备北斗一号终端，成为我国首个北斗规模化应用案例；2013年将“渔船北斗二号设备”纳入农机补贴范围全力推广；“十四五”以来，利用渔业发展政策支持渔船北斗设备大面积更新。截至2023年底，我国沿海共有近10万艘渔船安装了北斗二号终端，海洋渔业已经成为北斗民用短报文规模最大的行业用户。

　　进入北斗三号时代，国家对北斗应用管理体系进行了重大调整，由运营企业服务改变为“行业部门+区域政府”服务模式，这意味着各行业不仅要应用好北斗，还要站在新的起跑线上统筹好自家工作、服务好自家用户。

　　为适应北斗“行业促应用、行业管服务”的新形势，今年7月，农业农村部渔业渔政管理局推动建设了渔业行业北斗服务中心，指导中国水产科学研究院渔业工程研究所以最快速度完成了“理需求、建平台、立制度”等建设工作，并顺利获得北斗导航民用分理服务资质，这标志着渔业行业北斗应用管理实现了从闭门监管向开放服务的重大跨越。

　　渔业行业北斗服务中心的落成运营，开辟了一扇面向广大渔民用户和技术企业的北斗三号服务便捷窗口。此前，北斗授权业务需通过企业线下办理，既要采集渔民用户实名制信息，又要逐一核查渔船基本信息，涉及的管理环节多、复杂度高，不仅消耗大量人力物力，还存在着较高的错录风险。渔业行业北斗服务中心的信息化平台可以将用户实名和渔船关联“两步并作一步”。

　　应用中，各地渔业主管部门可以在信息化平台上帮助当地渔民统一录入基本信息，并自动通过中国渔政管理指挥系统调取关联渔船数据，实现了北斗用户授权业务全流程在线办理，大幅缩短了北斗用户卡的办理周期，帮助企业走出了“用卡难、办卡慢”的阶段困境，帮助渔民群众解决了“找谁办、怎么办”的使用难题。

　　今年9月，农业农村部在浙江省舟山市组织开展渔船北斗三号用户入网试点，首批1500张北斗用户卡完成注册入网并核发至设备制造企业，实现了海洋渔业北斗三号应用零的突破。

　　渔业行业北斗服务中心的落成，成为全国渔船动态数据的总枢纽。北斗二号时期，渔船船位数据是由卫星地面站发送至各个运营商，再从不同运营商发送到省级渔船动态监控平台，最后将数据汇总至农业农村部进行交换备份，这种“自下而上”的传递方式链条长、数据标准不统一，容易产生船位数据的失真丢失，并且时效性不强。

　　渔业行业北斗服务中心建成后，能够从源头直接获取北斗三号“一手”船位数据，再“自上而下”分发共享至各地，改变了以往数据“层层转包”的被动局面，实现了船位数据完整、及时、高效交换共享。

　　通过准确实时的船位数据，岸上的渔业企业、合作组织和渔业渔政管理部门可以精准掌握海上渔船“都是谁、在哪里、在干嘛”，既有利于保障渔船安全航行作业、保护渔民生命和财产安全，也能帮助渔民渔企科学合理规划生产活动，提高捕捞效率，降低不必要的时间和人力成本，开源节流，让渔民兄弟的钱袋子鼓起来。

　　渔业行业北斗服务中心的落成，打造了一个推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级的新抓手。渔业行业北斗服务中心不仅仅是一个行业北斗服务机构，还将成为海洋渔业北斗创新应用的孵化器和策源地，实现大数据和新装备两手抓两手硬。

　　一方面，要以大数据赋能海洋渔业发展。充分利用“云、大、物、移、智”等新一代信息技术，整合分析渔船位置、渔港条件、海洋环境、渔业资源分布、碳排放等多维数据，构建海洋捕捞和渔船渔港大模型，揭示生产与市场、保护与利用、发展与安全之间的内在规律和关联性，为广大渔民、渔业企业和政府决策部门提供全面、精准的智能化支持，提高生产效率、经济效益和生态环境效益。

　　另一方面，要以新装备带动北斗深度应用。根据国家北斗推广应用政策，海洋渔业领域将在“十五五”期间加快推进渔船北斗船载终端设备的更新升级，新型终端设备需求量超过10万台/套，预计带动元件制造、设备集成、服务运营等上下游各环节产值近百亿元。渔业行业北斗服务中心将紧密围绕大政方针，构建产学研用一体化、产业链上下游紧密合作的创新联合体，加紧研制渔船北斗三号新型终端设备，推动相关技术规范制定出台。

　　同时，依托大规模设备更新行动和渔业发展补助政策，协同推动海洋渔船新型北斗终端全面升级换代，促发展、克难关、提信心、增效益，让北斗三号这颗新芽在海洋渔业的沃土上落地生根、茁壮成长。

　　（作者徐硕，系中国水产科学研究院渔业信息工程研究所渔业信息与大数据研究中心主任）